保定市中级人民法院


 

深入贯彻党的十八大精神

扎实推进全市法院党风廉政建设和反腐败工作

---在全市法院2013年反腐倡廉建设工作会议上的工作报告 徐占军

发布时间:2013-06-07 11:59:23


同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大精神,按照十八届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、全国法院和省法院反腐倡廉工作会议及市纪委十届三次全会的部署要求,总结2012年全市法院反腐倡廉工作,研究部署2013年工作任务。中院党组非常重视这次会议,梁院长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2012年工作进展情况

2012年,全市法院全面落实上级党委、上级纪委和上级法院的一系列工作部署,围绕审判中心,完善惩防体系,突出工作重点,加强监督检查,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展,市中院被最高人民法院评为全国法院“纪检监察工作先进集体”。

一是认真落实了党风廉政建设责任制。以确保法院政令畅通为重点,不断加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,推动了各项任务的顺利完成。根据“一岗双责”工作要求,法院各级领导干部按管理权限层层签定了党风廉政建设责任状,把廉政监督作为各级领导干部的重要责任。一把手对党风廉政建设的重要工作、重大问题、重点环节和重要案件,亲自部署、亲自过问、亲自协调,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,使全市反腐倡廉工作得到扎实推进。

二是坚持不懈地开展了反腐倡廉教育。组织开展了法规学习月活动,印制《反腐倡廉法规制度选编》2000余册发放到每名干警手中,订阅《领导干部廉洁从政教育读本》发到各支部,全面了解掌握廉政建设的规定和要求。领导干部带头讲课,进行集中教育,让干警时刻绷紧廉洁这根弦。大力开展正面典型示范教育,在全市法院网、《保定审判》等媒介上开辟专栏,宣传模范人物的事迹,用身边的人为干警树立样板,弘扬正气。加强反面典型警示教育,订阅《人民法院警示教育案例选编》,组织观看执行力亮剑活动录制的暗访情况汇编片等,及时传达上级通报的案件,让干警通过反面典型,从中汲取教训。以“厚德、尚法、明辨、慎断”院训为指引,大力开展廉政文化创建活动,建设廉政文化长廊,营造浓郁的廉政文化氛围,培育廉洁司法的价值理念。

三是进一步加强了廉政制度建设。制定了《关于加强审判执行保密纪律的若干规定(试行)》和《关于加强审判纪律的若干规定(试行)》,进一步规范审判执行活动。完善了《党风廉政建设责任制量化考核标准(试行)》,细化党风廉政建设的各项内容。 修订了《全市法院纪检监察信息工作情况通报办法》,加强纪检监察信息报送工作,提高信息工作质量落实廉政监察员制度,下发了《关于在保定市中级人民法院聘任廉政监察员的通知》,明确廉政监察员职责和监督方式。全面推行廉政风险防控机制建设,通过清理职权项目、排查廉政风险、确定风险等级、制定防控措施等方法,进一步规范权力的行使规则和监督方式。完善了干警个人廉政档案,规范档案管理,全面记载违纪违法信息。

四是进一步强化了监督措施。落实民主生活会、领导干部个人有关事项报告、述职述廉及廉政谈话等监督制度。参与评估、拍卖委托摇号环节、庭审观摩评比等工作的监督。认真执行最高法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》,对全市法院9名干警分别调整了工作岗位。认真做好省法院司法巡查我市法院提出的意见建议整改工作,制定了《关于落实省法院司法巡查组整改意见实施方案》,针对省司法巡查组反馈的意见建议,提出“三定一包”要求,深入分析查找问题存在的原因,督促措施落实。

五是及时解决了群众反映的突出问题。落实审务督察制度,组织对本院各部门及所辖法院纪律作风状况的明察暗访,及时纠正了个别法院和少数干警司法作风方面存在的问题,并通报检查结果,提出了工作的意见和建议。坚持接访制度,倾听群众诉求,先后5次参加保定电台“行风热线”活动,解答群众的咨询,督办有关案件,解答群众问题27件,解决反映的案件11件。

六是坚决查办了违纪违法案件。加大对违反各项禁令和审判纪律案件的查处力度,严格案件查办程序,依法依纪查办案件。全市法院有14人因违纪违法受到处理。其中,党纪处分9人,政纪处分5人。

同时,我们也清醒地认识到,人民法院在新时期面临的挑战和考验越来越多,诱惑和干扰越来越多,反腐倡廉建设任务依然十分艰巨。个别干警经受不住考验,违法乱纪,严重影响了司法权威和司法公信力,损害了法院整体形象。必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

二、2013年主要工作任务

2013年,全市法院要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,按照中央、省、市纪委和最高法院、省法院的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以法官清正、法院清廉、司法清明为目标,着重加强纪律建设、作风建设和惩防体系建设,不断增强工作的针对性和实效性,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

(一)进一步加强纪律建设,确保各项政令畅通

全市两级法院党组要把维护党章的权威性和严肃性作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,组织党员干警认真学习党章,督促党员干警不断增强党员意识,经常对照党章查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。

要切实严明政治纪律,加强对党员干警的政治纪律教育,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,确保中央政令畅通,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许上有政策,下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在执行上级法院的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

要加强对着力改善“两个环境”工作开展情况的监督检查,认真执行保定市《关于充分发挥纪检监察职能作用,服务保障促进着力改善发展环境着力改善生态环境工作的实施意见》,严格落实着力改善“两个环境”的《问责规定》,加大问责力度,公开曝光典型案件。

(二)进一步改进工作作风,切实规范司法行为

要深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、最高法院“六项措施”和省委、省政府《关于贯彻落实中央政治局“八项规定”的办法》。要大力整治形式主义、官僚主义作风,进一步改进调查研究方式,深入基层、深入实际,轻车简从、减化接待。进一步改进会风文风,精简会议、精简文件。

要坚决制止贪图享乐、奢侈浪费之风,进一步完善厉行节约、反对浪费的规章制度,从严控制会议经费和公务接待开支,严禁公款大吃大喝,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁用公款互相宴请、互相送礼和安排高消费娱乐活动。要从严控制机关办公楼、审判业务楼和基层法庭的建设标准,严禁违规装修办公用房和配置高档办公用品。要继续抓好公务用车专项治理,规范公务用车管理。

要加大对司法作风方面突出问题的整顿力度,通过明察暗访等方式,及时发现查纠正“冷硬横推”等衙门作风以及“庸懒散奢”等官僚作风。要结合自身实际制定具体可行的落实措施,主动接受群众监督。领导干部要在改进作风方面率先垂范,纪检监察部门要把监督作风改进作为一项经常性工作,对不符合规定的行为和现象要责令整改,对情节严重的要严肃处理并及时予以通报。最高法院和省法院将在今年组织对“八项规定”和“六项措施”落实情况的专项检查,中院将按照上级法院安排部署,把改进作风作为审务督察的重要内容,坚持开展日常督察,适时开展专项检查。

()进一步深化廉洁教育,筑牢思想道德防线

全市法院要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设,大力开展理想信念教育、党的宗旨教育、廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育,深入进行廉洁司法教育,努力培养“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要将先进典型示范教育、反面典型警示教育与廉政行为指引教育相结合,在全员化教育的基础上突出抓好岗位廉政教育为重点的个性教育,不断增强廉政教育的针对性和实效性。要进一步加强廉政文化建设,大力弘扬“厚德、尚法、明辨、慎断”的院训,传承和创新廉政文化的内涵,丰厚廉洁司法内容,引导干警始终保持共产党员的高尚品德和人民法官的廉洁操守,自觉守住做人、处事、用权、交友的底线。

要结合集中开展司法廉洁教育,进一步推动以法院领导干部为重点的廉洁自律工作,督促领导干部自觉抵制特权思想,严格执行廉政准则和廉洁司法的各项制度,主动加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不违规干预和插手他人办理的案件,决不违规收受礼金、有价证券和支付凭证,决不利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。要严格执行车辆配备等有关规定,规范离职退休人员的从业行为,督促领导干部认真落实个人有关事项报告制度,并按照上级法院的统一安排,适时开展抽查核实工作。中院将成立检查组,检查验收各基层法院开展司法廉洁教育的情况,确保教育活动取得实实在在的效果。

()进一步加强制度建设,不断深化源头治理

继续抓好制度创新与落实,不断深化从源头上防治腐败工作。要建立更加透明的审判执行工作机制,全面公开司法依据,办案流程及裁判结果等案件信息,将司法权更好的置于阳光下运行。要深入推进量刑规范化改革,进一步规范法官自由裁量权的行使方式,确保自由裁量权的正确行使。要进一步深化执行机制改革,着力打造更科学的司法拍卖机制,有效防范利益冲突。根据省法院安排,将统一推行随案发放廉政监督卡及案件回访等制度,建立执法过错责任追究制度。要结合推进廉政风险防控机制建设,研究制定符合各审判业务部门特点的风险防控制度,不断完善风险防控措施。

要建立健全有效管用的反腐倡廉制度和相关配套规定,并完善制度执行机制。要研究制定防止内部人员干扰办案的配套规定,进一步细化涉案材料归口管理,过问案件全程留痕和涉廉事项如实填报的操作规程。要建立任职回避的长效机制,建立法院工作人员对配偶子女从业情况的定期申报、公示、查询制度,对任职回避工作实行动态管理。纪检监察部门要经常开展对廉政制度执行情况的监督检查,不断提高廉政制度的执行力,确保各项廉政制度落实到位。

()进一步完善监督机制,保证权力正确行使

要进一步健全权力运行的制约和监督机制,切实加强对司法权力运行重点环节和重点岗位的制约监督,确保各级法院和全体干警都能按照法定权限和程序公开透明运行、正确规范行使。要进一步加强对法院领导干部的监督,督促各级领导干部认真落实党内监督条例,严格执行民主集中制,落实党组和审委会议事规则和决策程序,强化决策和监督作用。要进一步加强对审判执行岗位的监督,尤其要针对各审判执行岗位权力运行的不同规律和特点,综合运用各项措施,对审判执行活动实行全方位、全过程的监督。要继续推行并不断完善廉政监察员制度,严格廉政监察员的选任标准,切实履行廉政监察员的职责,充分发挥廉政监察员在办案一线的日常监督作用。

()进一步加大查办力度,保持惩治腐败强劲势头

严格落实党要管党、从严治党的要求,坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪违法案件,做到发现一起就严肃查处一起,决不手软,决不姑息。要严肃查办个别法院领导干部和少数干警滥用职权、索贿受贿、徇私枉法案件,严重损害群众经济权益、政治权益和人身权利的案件,切实维护群众利益。要继续加大对违反纪律及各项禁令行为的查处力度,严格按照相关规定进行处理。

继续加强两级法院的举报网站建设,畅通群众投诉渠道。进一步加强信访接待和信访举报案件的查处工作,尤其要十分重视媒体、网络、舆情反映等渠道中的案件线索,及时核查,及时回应,防止小事拖成大事,小错酿成大错,维护法院形象和司法公信力。

()进一步加强自身建设,提高纪检监察队伍素质

要以新修订的《人民法院监察工作条例》颁布实施为契机,进一步健全纪检监察部门的机构设置,配齐配强纪检监察干部。高度重视纪检监察干部队伍建设,充分发挥纪检监察部门的职能作用。

要加强纪检监察队伍的思想政治建设,自觉坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,确保在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。要加强对纪检监察队伍的能力建设,组织纪检监察干部参加相关的司法业务培训和纪检监察业务培训,熟练掌握本职工作所需的技能和知识,不断提高履职能力。要加强纪检监察队伍的作风建设,始终保持高度负责、真抓实干的作风。要加强纪检监察队伍的自身廉政建设,带头遵守纪律,树立忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们,做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,求真务实,开拓进取,攻坚克难,认真抓好反腐倡廉各项工作,不断开创全市法院反腐倡廉建设的新局面。

 

                               二0一三二十七

责任编辑:裴晶晶    

文章出处:保定中院    

 

 

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