保定市中级人民法院


 

2013年4月10日在保定市第十四届人民代表大会第一次会议上

保定市中级人民法院工作报告

保定市中级人民法院院长 梁红继

发布时间:2014-05-28 11:56:34


各位代表:

我代表保定市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2008年以来,我市两级法院以科学发展观为统领,以“为大局服务,为人民司法”为主题,强化科学管理,提升队伍素质,推进公正办案。五年来,全市法院审、执结各类案件252528件,结案率99.59%(不含非诉执行审查和减刑假释案件)其中,2012年两级法院结案56961件,同比增加979件,结案率99.84%主要审判指标连续三年位居全省法院前列。中院先后被省法院授予两次“集体嘉奖”、两次“三等功”、一次“二等功”,为促进我市经济发展,构建和谐社会提供了有力的司法保障。

一、   全面履行审判职责,积极营造和谐稳定的发展环境

发挥刑事审判职能,促进社会安全稳定。全市法院积极开展“打黑除恶”、“冬季亮剑”等严打整治专项斗争,共审结各类刑事案件26559件,结案率99.52%,判处罪犯31465,其中判处5年以上刑期7395人。其中,2012年审结4909件,结案率99.59%,判处罪犯5371名。严厉打击黑恶势力犯罪,故意杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪,以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪,共审结此类案件24621件。依法审理了乔志良、乔志强等47名被告人黑社会性质组织案、崔和平等29名被告人故意杀人、聚众斗殴、非法买卖枪支、窝藏案、“依棉”集团案、李启铭交通肇事案、王朝抢劫案等一批重大复杂案件和社会关注案件。加大对经济犯罪案件的惩处力度,共审结合同诈骗、贷款诈骗、虚开增值税发票等类案件303件。严厉打击贪污、贿赂、渎职犯罪,共审结此类案件455件。严惩危害公共安全犯罪,共审结危险驾驶案件122件,实刑率达91.6%,审结危害食品、药品安全犯罪30件。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,共对12名被告人依法宣告无罪。坚持教育、感化、挽救方针,共对315名未成年人判处非监禁刑,引导其正确认识错误,尽早回归社会。全面推进量刑规范化改革,共适用量刑规范化审理案件3760。规范减刑、假释工作,推行裁前公示和听证制度,共审结减刑案件21454件、假释案件1197件,促进了罪犯改造自新。严打整治、打黑除恶、量刑规范化等项工作被最高法院评为先进集体。

发挥民事审判职能,促进经济社会和谐发展。5年来共审结各类民事案件171865件,结案率99.60 %。其中2012年审结37352件,结案率99.85%优化金融环境,共审结金融类案件15364件;强化民生审务,审结婚姻家庭、继承赡养、劳动争议、涉及“三农”等案件123725件。注重保护妇女儿童、现役军人的合法权益,审结此类案件268件。审慎审理企业破产案件,审结宝硕、涞钢、涞铜等破产案件153件,推动了企业破产重组,保护了债权人和破产企业职工的合法权益。强化知识产权纠纷审判,审结355件,依法保护了自主创新成果。破产案件、知识产权、妇女儿童权益保护等项工作被最高法院评为先进集体。

发挥行政审判职能,促进和支持行政机关依法行政。5年来共审结各类行政案件2043件,结案率为99.08%。其中2012年审结327件,结案率96.46%。审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障、计划生育、工商管理等案件640件,占结案总数的31.34%;审结城建、公安、交通等案件575件,占结案总数的28.14%。健全完善行政争议调处新机制,协调结案1092件,占53.45%,促进了行政争议的有效化解

发挥执行保障职能,促进当事人合法权益最大限度实现。通过开展“集中清理执行积案”、惠民生、保稳定、促和谐”民生类案件集中执行、“反规避执行”等活动,不断强化执行措施,完善威慑机制,执行难问题得到进一步缓解。五年来共执结各类案件52061件,执行标的额1848亿元,其中2012年执结14373件,执行标的额298亿元。对恶意规避执行主体实施司法拘留1250人次,刑事处罚112人。保定中院作为全省唯一中院,被中央政法委、最高人民法院授予“先进集体”称号。

二、切实落实为民举措,不断满足人民群众的新需求

司法便民措施不断完善。制定实施“司法为民十八条”。大力推行“立案信访窗口”建设,推行立案“一站式”服务,实现了网上预约立案。中院和三个基层法院被授予“全国法院立案信访窗口建设工作先进集体”。积极推行巡回法庭、速裁合议庭。拓展简易程序适用范围,2012年一审案件简易程序适用率达到95.94%。对涉及抚育费、抚养费、赡养费、退休金、劳动报酬等民生类案件实行优先立案、优先审理、优先执行。

司法调解力度持续增强。截止2012年底,民事案件调撤率达到78.65%,刑事附带民事案件调解率达到65.76%,执行案件和解率达到58.45%,较2008年分别提升12.89%8.76%5.29%。积极构建多元化的矛盾调处机制,突出强化诉前调解工作,全市法院全部建立诉前调解中心,创新调解激励机制,推动了司法调解工作。

司法救助措施切实落实。共对3730件农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特困群体案件,减、免、缓诉讼费2250万元;为2615名确无经济来源、无力委托辩护人的被告人指定辩护人,以维护其合法权利。两级法院多方筹措特困群体救济扶助资金2195万元,对2895名当事人实行基金救助,让人民群众真正感受到司法的人文关怀。

司法公开领域不断拓展。除设立审判法庭记者席、实行裁判文书上网、落实审务公开、院长接访日、公众开放日等常规措施外,开通法院官方微博、设立改版人民法院网、普遍建立新闻发言人制度,主动回应社会关切,及时回应并平息了王朝抢劫案、李启铭交通肇事案等舆论风波,向社会传递了司法公开公正的“正能量”。首试网络图文直播庭审,推进庭审“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动,全市法院共组织130场次,提升了司法公信力。

人民陪审机制实现常态。健全完善人民陪审员选任、参审、培训和考核机制。2008年以来,全市572名人民陪审员共参与陪审案件34690件,符合陪审条件案件陪审率达69.94%,参审人员和参审案件逐年增加。2012年中院在全省率先将一审案件引入人民陪审员参审机制。公开选拔的21名人民陪审员共参与中院一审案件审理32件,增强了审判工作透明度。

涉诉信访工作有序推进。深入贯彻最高法院关于涉诉信访工作“四个必须”、“五项制度”和省委提出的“八三”工作法,坚持一手抓信访积案清理,一手抓信访源头治理。通过畅通信访渠道、清理信访积案、开展专项评查、严格责任倒查,切实解决群众合法合理诉求,扭转了信访工作被动局面。五年来,全市法院涉诉进京越级访、赴省访总量持续下降,为北京奥运会、建国60周年大庆、党的十八大等重大会议和活动的顺利举办作出了贡献。

三、统筹把握工作重点,全力推动人民法院队伍建设

注重思想政治建设。深入开展“人民法院为人民、人民法官为人民”、“创先争优”、“忠诚、为民、公正、廉洁”等主题实践活动,加强社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育。加强法院文化建设力度,依托文化长廊建设和多项文化活动,大力弘扬“厚德、尚法、明辨、慎断”的院训精神,队伍凝聚力和战斗力不断增强。五年来,全市法院共有151个单位和653名干警受到市级以上表彰奖励。

注重职业能力建设。通过开展岗位练兵、业务培训、庭审观摩、名师讲堂、座谈交流等形式,不断提升广大干警的庭审驾驭、法律适用、证据认定等职业技能和综合能力。五年来,共举办各类培训班155次,组织参加上级培训335次,接受培训人员 2300余人次。

注重职业效能建设。为深化司法管理、提高工作质效,先后组织开展了“审判质量年”、“全面深化管理年”、“创先争优达标年”、“服务质量年”等活动。审判管理,实行管理机构的统一归口,运用信息网络技术,健全完善了案件流程管理体系、审判监督管理体系和案件质量评估体系。2012一审服判息诉率达到 92.89%。队伍管理,健全完善了《法院队伍职业化建设制度汇编》,实行了对法官、司法警察、书记员及其他辅助人员的序列管理。全市法院后勤服务意识和能力大大增强2012年,我院做为全省唯一中院,被最高法院评为“全国法院后勤工作先进集体”。

注重反腐倡廉建设先后两次开展有针对性的思想纪律作风教育整顿活动,着力整顿个别干警纪律松懈、办事拖拉、效率低下等突出问题。同时,加强廉政文化和制度建设,严格落实“一岗双责”,坚决查处违纪违法案件。五年来全市法院共查处违法违纪案件50件,给予党政纪处分50

注重基层基础建设。积极争取两庭建设等各类专项资金,完成8个基层法院审判综合楼新建(扩建)立项工作,并申请到位资金7300万元。投入信息化建设资金4000万元,实现全市法院信息网络的互联互通,共建立局域网26个、视频会议系统26个,21个法院建设了标准化数字法庭。通过公开招录、定向培育等方式,为基层法院补充了99名法官及司法辅助人员,缓解了基层法院审判力量不足问题。采取日常检查督办、剖析典型案件、召开座谈会、下发指导案例、通报考核指标等方式,推进了全市法院工作的整体提升。

四、自觉接受外部监督,确保依法正确行使审判权

始终将法院工作置于人大和社会各界监督之下,主动向人大及其常委会汇报工作,自觉接受人大监督,严格执行人大的决议。坚持登门走访、邀请视察和寄送《保定审判》相结合,全面加强代表联络。五年来,全市两级法院邀请代表视察法院工作820人次,邀请代表旁听庭审1930人次,走访全国及省、市人大代表2561人次。高度重视代表建议承办工作,五年共承办代表建议13件,全部按期办复。同时,虚心接受政协民主监督,依法接受检察机关法律监督,促进了审判权的依法行使。

各位代表,总结五年工作实践,我们深深体会到,做好法院工作,必须始终坚持党对法院工作的领导,必须努力满足人民群众对司法的新需求,必须坚持狠抓班子和队伍建设,必须更加注重推行司法公开制度,必须主动接受人大及社会各界的监督。同时我们也深刻感受到,法院工作取得每一点成绩与进步,都离不开各位代表、委员以及社会各界的关心和支持。在此,我代表两级法院全体干警,向一直以来关心、理解、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到,法院工作还存在着一些问题和不足。主要是:法官素质、审判作风与群众的司法要求还有差距;有些案件质量不高,程序有瑕疵,法律文书不规范;“执行难”的问题还没有根本扭转;涉诉信访问题依然突出;干警违法违纪时有发生;审判力量与任务不相适应的矛盾没有转变。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

各位代表,2013年全市法院总体工作思路是:全面贯彻党的十八大精神,以制度建设、品德教育“两个方面”为重心,以彻底化解信访积案、强力规范执行工作、大力加强廉政建设“三项工作”为重点,以提升做好群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力“五个能力”为保障,进一步加强队伍建设,进一步改进法院工作,树立人民法院的良好形象和尊严,为优化“两个发展环境”,促进我市经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。

一是坚持能动司法,着力优化发展环境和生态环境。紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进总基调,坚决支持各级党委、政府着力改善两个环境的各项政策措施,克服机械办案、消极司法现象。充分发挥审判工作打击违法行为、确立行为规则、引导社会风尚及宣传和教育群众的积极作用,保护和支持有利于两个环境改善的举措,促进全市经济平稳较快发展。

二是坚持为民司法,着力提升司法公信力。广泛开展“讲公正、讲诚信、讲良知”品德教育活动,教育广大法官裁判案件,既要运用法律和政策,更要依赖道德和良心。要完善便民利民措施,扩大司法公开与司法民主,切实尊重和保障群众合法权益。让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三是坚持机制创新,着力推进精细化管理。狠抓审判管理创新,实现从审判流程、质效评估到过错追究和绩效考核的常态化。狠抓执行机制创新。加大执行规范力度,最大限度地预防和减少执行随意性,杜绝暗箱操作现象发生。狠抓信访机制创新。加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救济力度,依法公正解决群众诉求。狠抓机关管理创新,真正实现让制度管人、管事、管权

四是坚持廉洁司法,着力打造过硬队伍。认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市委的具体规定。以群众反映强烈的突出问题为重点,经常开展警示教育,持续开展专项治理。坚决查处违纪违法案件,严肃处理违纪违法干警。强化监督制约机制,让权力在阳光下运行,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

五是坚持固本强基,着力加强基层建设。基层工作是人民法院全部工作的根基。要继续加大监督指导力度,认真解决基层法院队伍建设中存在的突出问题,切实发挥基层法院在加强社会管理、化解社会矛盾等方面的基础作用,积极推进基层法院工作机制创新,进一步拓展司法为民、司法公开和司法民主的广度和深度,不断完善基层法院工作保障机制,确保人民法院工作科学发展。

各位代表,新的一年我们将在党委的坚强领导下,在人大的有力监督下,在政府、政协和社会各界的大力支持下,振奋精神、顽强拼搏、开拓进取,为我市全面建成小康社会做出新贡献。

责任编辑:裴晶晶    

文章出处:保定中院    

 

 

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